- Просьба Москвы о предоставлении нового кредита МВФ от 10 до 15 миллиардов долларов встретила в Вашингтоне весьма холодную реакцию. Большинство конгресса, поддержанное большой прессой Америки, выступает против нового пакета помощи русским. Но среди главных лоббистов Кремля - по-прежнему администрация Клинтона. Что же получится в итоге?
- Международный валютный фонд и Всемирный банк, начиная с 1992 года идут под ручку с Россией по замкнутому кругу. Они предъявляют ей условия, на которые никогда бы не согласилась ни одна уважающая себя власть. Представьте себе, что от США некая международная организация потребовала бы затягивания поясов до такой степени, что это породило бы социальный взрыв, и одновременно настаивала бы на расчленении крупнейшей в стране нефтегазовой компании.
Порочность круга состоит в том, что МВФ предъявляет условия, которые априори не могут прийти через Думу. В результате президент, как и в 1993 году, после разгона Верховного совета, встает на путь издания волевых декретов, с помощью которых он надеется продвинуть забуксовавшие реформы. Иностранные инвесторы пугаются такого положения, ибо для них любой декрет - признак нестабильности.
С другой стороны, Дума, лишенная серьезной роли, становится еще более обиженной и безответственной (одно состояние рождает другое), что лишь еще больше разбивает и без того расхлябанную политическую колею России. И вот когда в стране начинают бастовать тысячи людей, а рубль катится вниз, в качестве спасителя вновь призывают МВФ, который несет немалую долю ответственности за эти социальные и экономические катаклизмы.
МВФ дает сестре, находящейся у ложа горячечного больного, полотенце, чтобы та вытерла пот с его лица. Он никогда не предоставлял России достаточно денег, чтобы решить экономические проблемы. Но он всегда давал достаточные суммы для того, чтобы Россия оттягивала начало серьезных реформ.
- Что означают слова 'серьезные реформы', учитывая нынешнее финансовое положение страны и вызревающий социальный взрыв?
- Главное, что может, но не хочет осуществить российская власть, - это открыть двери страны иностранному капиталу. Я никогда не мог понять, почему российское общественное мнение приняло, по большому счету, ваучерную приватизацию по Чубайсу, в результате которой все было распределено между олигархическими группами, а кредиты МВФ лишь позволяли новым русским хозяевам беспрепятственно переводить свои капиталы на личные счета в швейцарские банки. И почему в Москве считается, что преступнее пустить в страну первоклассные иностранные компании, которые будут исправно платить налоги, проводить модернизацию предприятий, вытягивать всю экономику России.
Эти иностранные бизнесмены отнюдь не настолько наивны, чтобы ожидать получения привилегированных или даже равных условий с российскими компаниями. У американских инвесторов нет равных условий ни в Китае, ни даже в Японии. Но эти самые серьезные инвесторы - я имею в виду разного рода спекулянтов - хотят политической предсказуемости. Они, конечно, за демократию, но это всего лишь предпочтение. А в России они видят режим, построенный вокруг одного человека, постоянно балансирующий на грани конфронтации с парламентом. И в таких условиях мало найдется смельчаков, готовых идти на риск.
Почему десятки крупных американских предприятий устремились в коммунистический Китай? В Китае и России - похожие экономические ограничения в деятельности иностранцев. Но есть принципиальная разница. В Китае все, что не запрещено, разрешено. А в России те же компании сталкиваются с беспределом. Ведь для того, чтобы проникнуть на российский рынок, американскому инвестору нужен сильный российский партнер, связанный с правительством. Но такой сильный партнер может пару-тройку лет попользоваться иностранным капиталом, а потом сказать: 'спасибо', и указать инвестору на дверь. Такое происходило уже десятки раз.
Иностранным инвесторам нужно законодательство, гарантирующее их права. Для них самый средний закон лучше самого передового декрета. А для этого, как считают здесь, в Америке, Ельцину и правительству нужно идти и договариваться с г-ном Зюгановым. И спрашивать его, согласен ли он на участие иностранного капитала в российской экономике, если да, то на каких условиях, или же его устраивает перспектива дальнейшего разворовывания страны 'своими'.
Однако вместо серьезного и необходимого диалога с Думой и президент, и руководители правительства по-прежнему въезжают туда на коне, с шашкой наголо.
- Насколько я мог понять, в Вашингтоне приветствовали назначение Анатолия Чубайса представителем президента по связям с МВФ и Всемирным банком.
- Г-н Чубайс, конечно, очень хороший администратор. Он волевой, жесткий человек. Но он не пользуется ровным счетом никаким авторитетом среди крупных американских предпринимателей. Никто не сможет убедить меня, что Чубайс эффективен в привлечении иностранных инвестиций в экономику России. Он эффективен лишь в привлечении кредитов международных благотворителей. Те действительно готовы на руках его носить. Поэтому Чубайс, приезжая в США, едет не в Нью-Йорк беседовать с американскими банкирами, а в Вашингтон, к финансовым организациям.
Чубайсу нужны МВФ, Всемирный банк и их кредиты, которые, ничего не решая, позволяли бы сохранить в России статус-кво.
И МВФ нужен Чубайс. В последние месяцы фонд совершил множество ошибок в Азии. В Таиланде он, например, вложил миллиарды долларов в укрепление бата, противодействуя его девальвации. Потом девальвация все же состоялась, и деньги оказались выброшенными на ветер. В Индонезии МВФ настаивал на повышении цен на энергоносители. Сухарто пошел на выполнение требований фонда, что в значительной степени спровоцировало народный бунт.
А когда взрыв произошел, Международный валютный фонд умыл руки. 'Мы тут ни при чем, - сказали руководители, - это их внутреннее дело'.
А сейчас, когда МВФ подвергли остракизму в США и его касса опустела, когда фонду необходимо получить от Америки 18 миллиардов долларов, тут ему Россия как нельзя кстати. Администрация Клинтона всячески пытается протащить эти деньги через палату представителей конгресса. Клинтон говорит: нужно дать эту сумму МВФ, ибо речь идет о будущем России. Если мы их не дадим, в России рухнет рынок и начтется кровавая ядерная анархия.
Однако эти доводы не слишком действуют на законодателей. Почитайте недавнюю статью в 'Вашингтон пост' председателя комитета по иностранным делам палаты представителей Бенджамина Гилмана. Он и слышать не хочет ни о какой помощи России. А без Гилмана и его комитета шансы МВФ получить от США 18 миллиардов нулевые.
Кстати, если чиновники МВФ увидят, что их нынешний подход к России не повышает шансы получить от Америки требуемую сумму, а наоборот, понижают их, Камдессю и Фишер могут изменить свою позицию. И, похоже, они уже начали менять.
- И команда Клинтона бессильна добиться новых ассигнований России?- Администрация отдает себе отчет в том, тут она, конечно, лицемерит в общении с конгрессом, что сейчас, в отличие от 1993 года, возможность прихода к власти в России коммунистов, а уж тем более Жириновского, минимальна. И у нее нет ощущения ближайшего ядерного апокалипсиса, даже если кредит МВФ не будет предоставлен. Белый дом боится, что Ельцин на демократических выборах может быть заменен людьми, которые станут значительно более жестко отстаивать российские национальные интересы. Лебедь, Лужков.
Кроме того, выдавая новый кредит Москве, Америка продолжает держать ее на коротком поводке. Ведь от постоянного получателя помощи 'особого мнения' ожидать не приходится.
В последнее время команда Клинтона сталкивается с серьезными внешнеполитическими трудностями. Роль всемирного укротителя и усмирителя, которую с окончанием 'холодной войны' довольно успешно играла Америка, начинает блекнуть. Бросая явный вызов США, индийцы и пакистанцы проводят ядерные испытания. Японское правительство, которому доллар пришел на помощь, явно тянет, несмотря на американский нажим, с реформой финансов. Ситуация на Балканах вновь начинает выходить из-под контроля, на этот раз в Косово, грозя широкомасштабной войной. Соединенные Штаты уже не столько рвутся установить международный порядок, сколько стремятся уберечься от всемирного беспорядка.
Еще и поэтому Клинтону так нужны сейчас хорошие новости из Москвы, нужен новый пакет помощи русским и поездки в Вашингтон Чубайса. С точки зрения американских приоритетов нынешнее правительство в Москве - оптимальный вариант. Кроме того, нынешние американские лидеры столько вложили в укрепление двусторонних связей с Москвой, что падение режима Ельцина и для них стало бы личным политическим поражением. И у меня, например, нет сомнений, что Клинтон искренне на стороне русских. Но давайте называть вещи своими именами. Российские власти удобны еще и потому, что их дипломатия в последние годы демонстрирует бунт на коленях.
У США и России есть множество точек соприкосновения. Но есть и серьезные разногласия. Россия была формально не согласна с расширением НАТО на Восток, но Клинтона это не особенно обеспокоило. Он как будто заранее знал, что, немного покричав, Кремль успокоится. Клинтон сказал конгрессу: вот видите, у меня есть влияние на русских. А когда Россия согласилась участвовать в программе 'Партнерство ради мира', когда она направила своих военных в Боснию, тогда Клинтону уже не составило труда протащить всю концепцию расширения НАТО через конгресс.
Теперь администрация зациклилась на проблеме Косово. И надеется, что Москва проглотит ее военное присутствие в этом районе. И всего-то, что требуется в обмен, - это включить Россию в 'восьмерку' и выдавать ей время от времени кредиты МВФ.- Вы не одобряете эту политику Клинтона?
- В Вашингтоне у многих возникает вопрос: что важнее для Америки - последствия кризиса в Косово или будущее российско-американских отношений? Многих людей не может не беспокоить, что мы играем с Россией в поддавки, одновременно водя ее на коротком поводке. Я помню, как в свое время Никсон говорил Козыреву: не надо России идти в фарватере американской внешней политики, это слишком хорошо, чтобы быть правдой. И, даже если это правда, она долго продолжаться не может, а в долгосрочном плане нам всем придется за это заплатить. Не миллиардами МВФ, а серьезными изъянами в российской демократии и серьезными конфликтами в отношениях между двумя странами.
В СССР произошла катастрофа - развалилось целое государство. Процесс выхода из-под обломков затянулся частично по вине нынешних российских властей. Но когда Россия выйдет наверх, тогда нам, американцам, припомнят те мелкие удовольствия, которые мы получали от России все эти годы.
России требуется одно - уважение. Америке следует признать, что у России есть свои законные интересы. И начать спокойно относиться к связям России с Ираном и Индией. Исключением может быть лишь Ирак, с которым США находились в состоянии войны. Следует гораздо больше считаться с российской позицией на Балканах. И не пытаться ограничивать ее участие в мировой торговле - ей есть чем торговать, помимо сырья - технологиями, оружием.
Но одновременно Америка должна перестать сюсюкать с Россией, перестать давать подачки, которые только затягивают выход из тупика. В конце концов сколько может Москва находиться в роли просителя? Акции МВФ являлись эффективными только тогда, когда они были одноразовыми, например, при спасении мексиканского песо. Сейчас же фонд уговаривают стать благотворителем на целое десятилетие, при том что Россия не выполнила ни одного из его предыдущих условий.
ВАШИНГТОН.
